Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ' αριθμόν …/07-11-2022 απόφαση της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε το πρακτικό 1 της επιτροπής διαγωνισμού, την αποδοχή των εξηγήσεων των οικονομικών φορέων «…», «…», «...» και «...», σχετικά με τις ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές τους και όρισε ανάδοχο τον οικονομικό φορέα «...».

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ' αριθμόν …/07-11-2022 απόφαση της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε το πρακτικό 1 της επιτροπής διαγωνισμού, την αποδοχή των εξηγήσεων των οικονομικών φορέων «....», «....» και «....», σχετικά με τις ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές τους και όρισε ανάδοχο τον οικονομικό φορέα «....»

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθούν η υπ’ αρ. …/2022 απόφαση της αριθμ. …/2022 Συνεδρίασης Οικονομικής Επιτροπής … … και η υπ’ αρ. …/2022 απόφαση της αριθμ. … /2022 Συνεδρίασης Οικονομικής Επιτροπής … … ... καθ’ ο μέρος έγιναν δεκτές οι προσφορές των οικονομικών φορέων 1. ... ... … και 2. ... ... … … … …. 

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ΄αριθμό 50/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου … (εφεξής «η προσβαλλόμενη») καθ’ ο μέρος έκανε δεκτές τις προφορές των οικονομικών φορέων «…» και «…». Παράλληλα αιτείται να απορριφθούν οι προσφορές των ανωτέρω οικονομικών φορέων και αναδειχθεί η ίδια (η προσφεύγουσα) προσωρινή ανάδοχος του εν λόγω διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ' αριθ. 472/2022 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας … (Πρακτικό 13ο /16-5-2022, Θέμα 34ο), καθώς και οι συμπροσβαλλόμενες πράξεις που ενσωματώνονται στο περιεχόμενο και την αιτιολογία της, καθ' ο μέρος κρίνεται ως μη αποδεκτή η προσφορά της και γίνονται δεκτές οι προσφορές των οικονομικών φορέων με την επωνυμία «…» και «….» και να διαταχθεί η επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου.

Με την προδικαστική προσφυγή του ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση κατά το σκέλος που δεν κλήθηκε σε παροχή εξηγήσεων λόγω ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς η ένωση οικονομικών φορέων «…».

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να γίνει δεκτή η προδικαστική προσφυγή της και να ακυρωθούν οι με αριθμό 268/2022 και 312/2022 αποφάσεις της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου … (εφεξής οι «προσβαλλόμενες»), μόνο ως προς το σκέλος τους, με το οποίο έγιναν δεκτές για την ΟΜΑΔΑ (ΤΜΗΜΑ) Α οι τεχνικές προσφορές των οικονομικών φορέων «…», «…», «…», «…» και «…», οι οποίες θα έπρεπε να είχαν απορριφθεί κατά τους ισχυρισμούς της προσφεύγουσας, λόγω των σοβαρότατων παραλείψεων, αποκλίσεων και πλημμελειών, κατά τα εκτιθέμενα στην υπό κρίση προσφυγή. Τέλος, η προσφεύγουσα αιτείται να ανακηρυχθεί η ίδια ανάδοχος της σύμβασης για την ΟΜΑΔΑ (ΤΜΗΜΑ) Α του διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η η υπ’αριθμ. 8/2022 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής καθ’ ο μέρος εγκρίθηκε το από 21-01-2022 Πρακτικό ηλεκτρονικής αποσφράγισης και αξιολόγησης των προσφορών των συμμετεχόντων οικονομικών φορέων της Επιτροπής Διενέργειας του διαγωνισμού και Αξιολόγησης των προσφορών και έγιναν δεκτές οι προσφορές των εταιρειών «….» και «….» στα επόμενα στάδια της διαγωνιστικής διαδικασίας

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η με αριθμό …/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του … ..., μόνο ως προς τα σκέλη της, δυνάμει των οποίων έγιναν δεκτές οι προσφορές και τα δικαιολογητικά κατακύρωσης των οικονομικών φορέων, που συμμετείχαν στις Ομάδες (Τμήματα) 1,4 και 5 του διαγωνισμού και αναδείχθηκαν αυτοί προσωρινοί ανάδοχοι.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ-Ασυνήθιστα χαμηλές οικονομικές προσφορές:Επειδή ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι παρανόμως κρίθηκαν αποδεκτές οι εξηγήσεις των οικονομικών φορέων «…», «…» και «…» διότι η αιτιολογία αποδοχής των εξηγήσεων των ως άνω οικονομικών φορέων, ως εμπεριέχεται στο Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού δεν είναι πλήρης ούτε επαρκής δεδομένου ότι ουδεμία αναφορά γίνεται στα στοιχεία που υποβλήθηκαν προς αιτιολόγηση των υπερβολικά χαμηλών προσφορών ούτε σημειώνεται πώς από τις «παρεχόμενες εξηγήσεις» δικαιολογείται το χαμηλό επίπεδο των επίμαχων προσφορών. Σε κάθε περίπτωση, ο προσφεύγων προβάλλει ότι οι εξηγήσεις που υπέβαλαν οι ως άνω συμμετέχοντες δεν αιτιολογούν ούτε αποδεικνύουν το κόστος εκτέλεσης της σύμβασης διότι δεν περιλαμβάνουν αριθμητικά στοιχεία άμεσου ή έμμεσου κόστους από τα οποία να προκύπτει κέρδος από την εκτέλεση της σύμβασης, ούτε κατατέθηκαν προσφορές για τα υλικά που θα ενσωματωθούν, τη χρήση μηχανημάτων και των υπεργολάβων, δεν προσκομίστηκε ανάλυση κόστους για τα ιδιόκτητα μηχανήματα και ανάλυση απόδοσης για το εργατοτεχνικό προσωπικό, ενώ δεν αναφέρουν οιοδήποτε, συγκεκριμένο ισχυρισμό περί ευνοϊκών συνθηκών, που επέδρασαν με συγκεκριμένο τρόπο και μειωτικά στο κόστος του έργου και να δικαιολογούν την παρεχόμενη έκπτωση του ύψους που προσέφεραν.(....)η Επιτροπή Διαγωνισμού έκρινε τις ως άνω εξηγήσεις πλήρεις και ικανοποιητικές, χωρίς να αναφέρει έτι περαιτέρω, ήτοι δίχως να αιτιολογεί ειδικώς και επαρκώς κατά τίνι τρόπω τα συγκεκριμένα δηλωθέντα στοιχεία από τους οικονομικούς φορείς «…», «…» και «…» επεξηγούν το χαμηλό ύψος των προσφορών τους. Επισημαίνεται δε ότι η αναθέτουσα αρχή στις απόψεις της δεν προσθέτει οτιδήποτε προς αιτιολόγηση της προσβαλλόμενης, παρά μόνον ότι ορθώς η Οικονομική Επιτροπή συμφώνησε  με  το  Πρακτικό  της  Επιτροπής Διαγωνισμού από τη στιγμή που οι εξηγήσεις έγιναν αποδεκτές από την Επιτροπή Διαγωνισμού καθώς και ότι οι επίμαχες προσφορές θεωρούνται προς το συμφέρον του ελληνικού δημοσίου. Λόγοι, όμως, δημοσίου συμφέροντος επιτάσσουν εξίσου την τήρηση της νομιμότητας, κατά τη διαδικασία των διαγωνισμών για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων, ώστε να γίνεται η ανάθεση σε νομίμως επιλεγέντα ανάδοχο (ΕΑ ΣτΕ 840/2008). Συνεπώς, ενόψει των ανωτέρω, η αναθέτουσα αρχή όφειλε κατά δεσμία αρμοδιότητα να απορρίψει τις προσφορές των οικονομικών φορέων «…», «…» και «…» διότι οι παρασχεθείσες εξηγήσεις τους ήταν ελλιπείς και ανεπαρκείς, σε κάθε δε περίπτωση με πλημμελή αιτιολογία κρίθηκαν αποδεκτές οι εξηγήσεις των εν λόγω οικονομικών φορέων και η προσφυγή θα πρέπει να γίνει εν συνόλω δεκτή ως βάσιμη.