Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης, υπ’ αριθμό 36 / 5η Συνεδρίαση / 22.02.2023, απόφασης (θέμα 6ο) της Οικονομικής της Επιτροπής του Δήμου ..., «Συμμόρφωση της Ο.Ε. με εκ νέου απόφαση σύμφωνα με την 223/2023 απόφαση ΕΑΔΗΣΥ», καθ’ ο μέρος αποφασίσθηκε η κατάπτωση της εγγυητικής συμμετοχής της προσφεύγουσας. 

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. …/24-2-2023 απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, με την οποία αποφασίσθηκε η ολική κατάπτωση της υπ΄ αριθμ. … εγγυητικής επιστολής συμμετοχής της, που εκδόθηκε από την Τράπεζα …, αξίας 144.750,00 ευρώ και με ημερομηνία λήξης ισχύος την 25-2-2023.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση των προσβαλλόμενων, υπ’ αριθμούς 218/2022 και 339/2022, αποφάσεων της αναθέτουσας Αρχής (όπως η υπ' αριθμό 339/2022 συμπληρώνει την υπ' αριθμό 218/2022), κατά το σκέλος που αποφασίσθηκε η κατάπτωση της εγγύησης συμμετοχής της προσφεύγουσας, για τους ειδικότερους λόγους που εκτίθενται στην προσφυγή. 

Δημοσίευση κανονιστικού περιεχομένου αποφάσεων κοινοτικού συμβουλίου:..Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, από τα στοιχεία του φακέλου της υποθέσεως και, ειδικότερα, από το συνοδεύον την προσβαλλόμενη υπ' αριθ. 61/1996 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου …, αποδεικτικό δημοσιεύσεως του πίνακος των θεμάτων της ημερησίας διατάξεως της συνεδριάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου … κατά την οποία και ελήφθη η ως άνω προσβαλλόμενη απόφαση με ημερομηνία 28.4.1996, δεν προκύπτει ότι δημοσιεύθηκε πλήρες το περιεχόμενο της ανωτέρω κανονιστικού χαρακτήρος αποφάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου ... Συνεπώς, για το λόγο αυτόν, αυτεπαγγέλτως εξεταζόμενο, ως αναγόμενο στη νόμιμη υπόσταση της επί ακυρώσει προσβαλλομένης κανονιστικής διοικητικής πράξεως, η πράξη αυτή πρέπει να ακυρωθεί

Ζητήματα που ανακύπτουν στο πλαίσιο της Σύμβασης Τ18/2008 για την «Παροχή υπηρεσιών Συμβούλου Τεχνικής και Διαχειριστικής Υποστήριξης για το έργο “e-Ναυτιλία” του Ε/Π Κοινωνία της Πληροφορίας» και αφορούν στη διάρκεια της σύμβασης και στην κατάπτωση εγγυητικής επιστολής προκαταβολής Υποέργου αυτής.(...)α) Η διάρκεια της σύμβασης έχει λήξει και θα πρέπει να γίνει εκκαθάριση των εκατέρωθεν απαιτήσεων από τα αρμόδια προς τούτο όργανα (κατά πλειοψηφία). β) Η τυχόν κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής προκαταβολής συναρτάται με την ολοκλήρωση του σταδίου της εκκαθάρισης της ανωτέρω σύμβασης (ομόφωνα).

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης του Πρυτανικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής με αριθμό …/…/…..2022 (αριθμός πρωτ. ../ΠΡΣΥΜ/…/…/….2022), με την οποία αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής της στον διαγωνισμό.

Με την ανωτέρω προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων στρέφεται κατά της με αριθμ. …/10-5-2023 απόφασης (απόσπασμα Πρακτικού της με αριθμ. 991/10-5-2023 Συνεδρίασης) του αναθέτοντος φορέα κατά το σκέλος αυτής με το οποίο αποφασίστηκε η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής του προσφεύγοντος. 

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση α) της υπ’ αρ. …/11.10.2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής (θέμα εκτός ημερησίας διάταξης) «Έγκριση Πρακτικού της Επιτροπής Διενέργειας ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την επιλογή προσωρινού αναδόχου προμήθειας με τίτλο «Σίτιση μαθητών Μουσικού Σχολείου Δήμου … για το Νοέμβριο 2022-Μάιο 2023», η οποία ελήφθη κατά τη συνεδρίασή της στις 11.10.2022 (πρακτικό 69), β) η υπ’ αρ. …/25.10.2022 απόφαση του ιδίου οργάνου της αναθέτουσας αρχής (θέμα εκτός ημερησίας διάταξης) «Έγκριση 2ου Πρακτικού Ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης για την επιλογή αναδόχου της προμήθειας “ΣΙΤΙΣΗ ΜΑΘΗΤΩΝ ΜΟΥΣΙΚΟΥ ΣΧΟΛΕΙΟΥ … ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΕΜΒΡΙΟ 2022 - ΜΑΪΟ 2023”» (εφεξής η «προσβαλλομένη»), η οποία ελήφθη κατά την συνεδρίασή της στις 25.10.2022 (πρακτικό 72), καθώς και γ) κάθε άλλης συναφούς διοικητικής πράξης και παράλειψης.

Κατάπτωση εγγυητικής επιστολής.Με δεδομένα τα ανωτέρω, σε συνδυασμό με τα όσα έγιναν δεκτά στη μείζονα σκέψη της παρούσας το Τμήμα κρίνει ότι ο προβαλλόμενος από τον Επίτροπο λόγος διαφωνίας είναι αβάσιμος διότι, ανεξαρτήτως της εκπρόθεσμης ή μη παράδοσης του συμβατικού αντικειμένου στην προκειμένη περίπτωση, η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής, καλής εκτέλεσης δεν συνιστά, όπως προαναφέρθηκε, αυτόθροη συνέπεια της εκπρόθεσμης παράδοσης των αγαθών-υπηρεσιών, αλλά τελεί υπό τη διττή αίρεση της προηγούμενης τήρησης της διαδικασίας κήρυξης έκπτωσης του αναδόχου και της επιλογής της Διοίκησης να επιβάλει σε αυτόν την ως άνω κύρωση μετά από συνεκτίμηση και των σχετικών εξηγήσεων του αναδόχου. Συνεπώς, δοθέντος ότι το Νοσοκομείο παρέλαβε τη σχετική μελέτη ανεπιφύλακτα, η εντελλόμενη με το ..., οικονομικού έτους 2011, χρηματικό ένταλμα δαπάνη είναι νόμιμη και ως εκ τούτου πρέπει το ένταλμα να θεωρηθεί.

Η προβλεπόμενη από το άρθρο 1 παρ. 2 του Ν. 3263/2004 κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής σε διαγωνισμό συνιστά διοικητική κύρωση και, ως εκ τούτου, επιβάλλεται, κατ’ αρχήν, η άμεση εκτέλεσή της (πρβλ. ΣτΕ Ε.Α. 61/1998). Ανεξαρτήτως αυτού, όλως αναποδείκτως, πάντως, η αιτούσα προβάλλει ότι η εκτέλεση των προσβαλλομένων πράξεων, και ιδίως η κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής θα καταστήσει αδύνατη την υπέρ αυτής έκδοση στο μέλλον εγγυητικών επιστολών με συνέπεια τον αποκλεισμό της από διαγωνισμούς δημοσίων έργων. Εξ άλλου, η βλάβη, την οποία η αιτούσα επικαλείται από τον υποβιβασμό ή τη διαγραφή της από το Μ.Ε.ΕΠ., δεν αποτελεί άμεση και αναπόφευκτη συνέπεια της εκτέλεσης των προσβαλλομένων πράξεων, αλλά πρόκειται για βλάβη μέλλουσα και μάλιστα ενδεχόμενη (πρβλ. ΣτΕ Ε.Α. 759/1997). Εν όψει τούτων, και δεδομένου ότι οι προβαλλόμενοι λόγοι ακυρώσεως δεν κρίνονται προδήλως βάσιμοι, η υπό κρίση αίτηση πρέπει να απορριφθεί.