Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί άλλως να ανακληθεί η Απόφαση υπ' αριθμ. πρωτ. 96120/11.11.2021, με την οποία εγκρίνονται το υπ' αριθμ. πρωτ. 94374/05.11.2021 Πρακτικό Αξιολόγησης των Δικαιολογητικών κατακύρωσης του Διαγωνισμού «Υπηρεσίες Καθαρισμού Κτιρίων (CPV: …)», για τις ανάγκες των Αποκεντρωμένων Δομών και της Κεντρικής Υπηρεσίας της …, τα από 08.10.2021 και 14.10.2021 πρακτικά αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών προσφορών και οικονομικών προσφορών των εταιρειών και η υπ' αριθμό πρωτ. 88995/19.10.2021 Απόφαση έγκρισης πρακτικών αξιολόγησης του Διαγωνισμού, κατά το σκέλος που έγιναν αποδεκτές οι προσφορές των οικονομικών φορέων …,…, …, …, …, …, … και ….

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. απόφαση 93/7/22.09.22 του πρυτανικού συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής με θέμα: «Έγκριση του από 07/09/2022 πρακτικού αξιολόγησης της επιτροπής διενέργειας του ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων του … … στις … στις πόλεις …, …, …, …, .. και .., για χρονικό διάστημα είκοσι τεσσάρων (24) μηνών από την υπογραφή της σύμβασης, με δικαίωμα προαίρεσης για άλλους είκοσι τέσσερις (24) μήνες, συνολικού προϋπολογισμού 1.206.000,00 ΕΥΡΩ χωρίς Φ.Π.Α., 1.495,440,00 ΕΥΡΩ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., με αριθμό διακήρυξης …/2021 και συστημικούς αριθμούς …, …, …, …, …, …»

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της με αριθμ. 1444/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής (πρακτικό Νο 27/15-10-2021), που αφορά στην Έγκριση πρακτικών του ανοικτού διαγωνισμού: «Παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των χώρων όπου στεγάζονται οι Υπηρεσίες της …, Α΄/θμιας & Β΄/θμιας Εκπαίδευσης … και …» και της με αριθμ. 1674/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής (πρακτικό Νο 32/01-12- 2021), που αφορά στην Έγκριση πρακτικού του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού κάτω των ορίων με θέμα: Παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των χώρων όπου στεγάζονται οι Υπηρεσίες της …, Α΄/θμιας & Β΄/θμιας Εκπαίδευσης … και …, με τις οποίες αποκλείστηκε από τον άνω διαγωνισμό, καθώς επίσης αιτείται και την ακύρωση και κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, που ελήφθη κατά τη συνεδρίαση της Επιτροπής Ερευνών & Διαχείρισης του … του … του Ακαδημαϊκού Έτους 2022-2023 με αριθμό 143, με την οποία αποφασίσθηκε η κήρυξη της εταιρείας «…» ως οριστικής αναδόχου του διαγωνισμού με αριθμό …/2022 για την «… για χρονικό διάστημα είκοσι τεσσάρων (24) μηνών από την υπογραφή της σύμβασης με δικαίωμα προαίρεσης εκ μέρους της Αναθέτουσας Αρχής δώδεκα (12) μηνών μετά τη λήξη της αρχικής σύμβασης».

Με την κρινόμενη προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της με αρ. πρωτ. 299462/4.8.2021 Απόφασης της ως άνω αναθέτουσας αρχής, με την οποία εγκρίθηκαν τα με αρ. 1/28.4.2021, 2/6.5.2021, 3/10.5.2021, 4/24.5.2021 και 5/15.6.2021 Πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας και Αξιολόγησης Προσφορών σχετικά με τον έλεγχο των Δικαιολογητικών Συμμετοχής, της Τεχνικής Προσφοράς και της Οικονομικής Προσφοράς, καθώς και την ανάδειξη των προσωρινών ανάδοχων στο πλαίσιο του ανοικτού, ηλεκτρονικού, άνω των ορίων,διαγωνισμού με αντικείμενο «την Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια που στεγάζονται Υπηρεσίες του … που υπάγονται στην αρμοδιότητα της … για χρονικό διάστημα από 1/11/2021 έως είκοσι τέσσερεις (24) μήνες κατά περίπτωση, με δικαίωμα προαίρεσης παράτασης των υπηρεσιών έως δώδεκα (12) μήνες κατά περίπτωση με λήξη 31/3/2024», ο οποίος προκηρύχθηκε διά της με ΑΔΑΜ στο ΚΗΜΔΗΣ: … Διακήρυξης. Ετέρωθεν, η παρεμβαίνουσα αιτείται όπως απορριφθεί η υπό εξέταση προσφυγή και διατηρηθεί η ισχύς της προσβαλλόμενης πράξης.

Με την προδικαστική προσφυγή του, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της με αριθ. πρωτ. 21997/07.12.2021 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, περί έγκρισης των πρακτικών 1ου/14.10.2021 (Αρ. πρωτ. 21411/30.11.2021) και 2ου/1.12.2021 (Αρ. πρωτ. 21855/6.12.2021), κατά το σκέλος που έγινε αποδεκτή η συμμετοχή του οικονομικού φορέα «…..» στο διαγωνισμό και αναδείχθηκε ο εν λόγω οικονομικός φορέας σε προσωρινό ανάδοχο, καθώς και την ακύρωση της με αριθ. πρωτ. 629/14.1.2021 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία αποφασίσθηκε η αποδοχή των δικαιολογητικών κατακύρωσης και η οριστική κατακύρωση του αποτελέσματος του συνοπτικού ηλεκτρονικού διαγωνισμού στον οικονομικό φορέα «….».

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με ημερομηνία ***/7/2023 που περιέχεται στο απόσπασμα πρακτικών της 27ης/18-7-2023 τακτικής συνεδρίασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής με θέμα 8ο: «Υποβολή πρακτικού συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών του Ανοικτού Διεθνή Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με κριτήριο κατακύρωσης την συμφερότερη από οικονομικής άποψης προσφορά βάσει τιμής (χαμηλότερη συνολική τιμή) ανά τμήμα, για την ανάδειξη συνεργείου καθαρισμού των χώρων εντός και εκτός του **** καθώς και του περιβάλλοντος χώρου αυτών για δύο (2) έτη και με δυνατότητα προαίρεσης ενός (1) έτους ακόμη, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 9.650.000,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%), πιστώσεις -2023-2024-2025-2026, με αρ. Διακήρυξης ***** (*****/14-7-23)», κατά το μέρος της που απορρίφθηκε η προσφορά της για το Τμήμα Β’ του διαγωνισμού και αποφασίστηκε η ματαίωση και επαναπροκήρυξή του ως προς το τμήμα αυτό, καθώς επίσης και την ακύρωση της παράλειψης της αναθέτουσας αρχής να της χορηγήσει πρόσβαση στις λοιπές οικονομικές προσφορές.

Υπηρεσίες – εργασίες καθαρισμού: Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από Δήμο σε ιδιώτες για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού πρανών, ερεισμάτων δημοτικών οδών και παραλιών του Δήμου, καθόσον δεν προηγήθηκε της ανάθεσης των σχετικών εργασιών καθαρισμού αιτιολογημένη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 61 του ν. 3979/2011(ΦΕΚ Α΄ 138/2011), με την οποία να τεκμηριώνεται η αδυναμία εκτέλεσης των ως άνω υπηρεσιών με ίδια μέσα του Δήμου και να καθορίζονται οι όροι παροχής των υπηρεσιών αυτών.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθούν η υπ’ αριθ. 149/2022 Απόφαση της 26ης Συνεδρίασης της Εκτελεστικής Επιτροπής του … με Θέμα «Λήψη απόφασης για έγκριση των πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού που αφορά την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου του διαγωνισμού “Καθαρισμού χώρων του … προϋπολογισμού 1.521.404.6 € (συμπ. Φ.Π.Α. 24%)», καθ’ ο μέρος, κατόπιν έγκρισης των υπ’ αριθ. 1/5.4.2022 και 2/30.5.2022 Πρακτικών Αποσφράγισης - Διενέργειας & Αξιολόγησης Προσφορών της Επιτροπής του Διαγωνισμού, αφ’ ενός, κρίθηκε διά αυτής ότι οι τεχνικές και οικονομικές προσφορές των οικονομικών φορέων 1. …., 2. …, 3. …. 4. …., πληρούν τους όρους της Διακήρυξης. και αναδείχτηκε ως μειοδότρια η εταιρεία «….», κατατάσσοντας την προσφεύγουσα «…» 2η σε σειρά μειοδοσίας, αφ’ ετέρου δε, καθ’ ο μέρος, μολονότι κρίθηκαν μη αποδεκτές οι προσφορές των εταιρειών α) «….» και β) «…», δεν διαγνώστηκε η συνδρομή των επάλληλων λόγων που επέβαλαν τον αποκλεισμό των ανωτέρω εταιρειών, η υπ’ αριθ. 178/2022 Απόφαση της 33ης Συνεδρίασης της Εκτελεστικής Επιτροπής του … με Θέμα «Λήψη απόφασης για έγκριση του πρακτικού της Επιτροπής Διαγωνισμού που αφορά την ανάδειξη οριστικού αναδόχου του διαγωνισμού “Καθαρισμού χώρων του ….”», καθ’ ο μέρος, δια αυτής, κατόπιν έγκρισης του υπ’ αριθμ. 3/27.6.2022 Πρακτικού Αξιολόγησης της Επιτροπής του Διαγωνισμού, αποφασίστηκε η ανάδειξη της εταιρείας «….» ως αναδόχου του προκηρυσσόμενου έργου, αντί του συνολικού ποσού των 1.128.500,00 ευρώ (πλέον ΦΠΑ 24%) και να της επιστραφεί το καταβληθέν παράβολο. 

 Συμβάσεις μίσθωσης έργου καθαρισμού σχολικών μονάδων διδακτικού έτους 2008-2009.α) Οι συμβάσεις των καθαριστών/ριών για τον καθαρισμό των σχολείων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, που θα συναφθούν για το διδακτικό έτος 2008-2009 (ήτοι από 1-9-2008 έως 30-6-2009) είναι γνήσιες συμβάσεις μίσθωσης έργου, χωρίς να υποκρύπτεται εξηρτημένη εργασία. β) Οι συμβάσεις μίσθωσης έργου με ήδη εργαζόμενες/νους καθαρίστριες/ές είναι επιτρεπτές και κατ’ επέκταση νόμιμες, μόνον εφόσον ο συνολικός χρόνος που οι ως άνω εργάσθηκαν μέχρι τώρα και θα εργασθούν με τις νέες υπό κατάρτιση συμβάσεις έργου, δεν υπερβαίνει συνολικά για την κάθε καθαρίστρια/ή τους είκοσι τέσσερις (24) μήνες. γ) Η σύναψη συμβάσεων έργου μεταξύ του Δημοσίου και νέων εργαζομένων καθαριστριών/τών είναι επιτρεπτή, εφόσον με αυτές εκπληρούται δημόσιος σκοπός και συντρέχει και ο κατά τα ως άνω χρονικός περιορισμός των είκοσι τεσσάρων (24) μηνών.