Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αρ. 4135/9-8-2021 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντα φορέα της 969ης Συνεδρίασης με θέμα Ανάδειξη προσωρινού αναδόχου διαγωνισμού ......... με αντικείμενο την «………» καθ’ ό μέρος αποφασίστηκε, κατόπιν έγκρισης του από 29-07-2021 Πρακτικού Αξιολόγησης των Δικαιολογητικών Συμμετοχής – Τεχνική Προσφορά και Οικονομική Προσφορά των κατατιθέμενων προσφορών του εν θέματι διαγωνισμού, η απόρριψή της και η ανάδειξη ως προσωρινής αναδόχου της δεύτερης παρεμβαίνουσας, αλλά και να συμπληρωθεί η αιτιολογία της ως προς τους λόγους απόρριψης των προσφορών της τρίτης παρεμβαίνουσας, της εταιρίας ……… και της πρώτης παρεμβαίνουσας.

Με την προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αρ. 1.1.2./2876/13.01.2022 απόφαση του συμβουλίου διεύθυνσης του αναθέτοντος φορέα κατά την υπ' αριθμό 1076/13.01.2022 συνεδρίασή του (εφεξής η «πρώτη προσβαλλομένη»),με την οποία εγκρίθηκε το συμπροσβαλλόμενο από 04.01.2022 πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης και αποφασίσθηκε η αποδοχή των δικαιολογητικών προσωρινού αναδόχου και η κατακύρωση των αποτελεσμάτων, σχετικά με τον ανοικτό διαγωνισμό υπ’ αριθμό …, να ακυρωθεί η υπ’ αριθμό 1.1.2./2830/23.12.2021 απόφαση του συμβουλίου διεύθυνσης του αναθέτοντος φορέα που κατά την υπ’ αριθμό 1074/23.12.2021 συνεδρίασή του (εφεξής η «δεύτερη προσβαλλομένη»), η οποία ενσωματώνεται στην ως άνω … απόφαση κατακύρωσης, με την οποία εγκρίθηκε το συμπροσβαλλόμενο από 15.12.2021 πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης,κατά το μέρος μόνο που απορρίφθηκε η προσφορά της πρώτης παρεμβαίνουσας για έναν μόνο λόγο ενώ συντρέχουν περισσότεροι λόγοι απόρριψης της προσφοράς και αποκλεισμού, και κάθε σχετική και συναφής συμπροσβαλλόμενης πράξη η οποία ενσωματώνεται στηναπόφαση κατακύρωσης, να απορριφθεί η προσφορά της δεύτερης παρεμβαίνουσας λόγω μη προσκόμισης τωναπαιτούμενων δικαιολογητικών κατακύρωσης και μη πλήρωσης των απαιτήσεων της διακήρυξης και διότι πληρούνται οι όροι περί απόρριψης της προσφοράς κατά τη διακήρυξη και το νόμο, να απορριφθεί η προσφορά της πρώτης παρεμβαίνουσας και να αποκλειστεί από τη συνέχεια της διαγωνιστικής διαδικασίας λόγω μη πλήρωσης των απαιτήσεων της διακήρυξης και του νόμου και να επιστραφεί το καταβληθέν παράβολο.

Με την προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αρ. 1.1.2./2871/13.01.2022 απόφαση του συμβουλίου διεύθυνσης του αναθέτοντος φορέα κατά την υπ' αριθμό 1076/13.01.2022 συνεδρίασή του (εφεξής η «πρώτη προσβαλλομένη»),με την οποία εγκρίθηκε το συμπροσβαλλόμενο από 05.01.2022 πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης και αποφασίσθηκε η αποδοχή των δικαιολογητικών προσωρινού αναδόχου και η κατακύρωση των αποτελεσμάτων, σχετικά με τον ανοικτό διαγωνισμό υπ’ αριθμό ..., να ακυρωθεί η υπ’ αριθμό 1.1.2./2828/23.12.2021 απόφαση του συμβουλίου διεύθυνσης του αναθέτοντος φορέα που κατά την υπ’ αριθμό 1074/23.12.2021 συνεδρίασή του (εφεξής η «δεύτερη προσβαλλομένη»), η οποία ενσωματώνεται στην ως άνω 1.1.2./2871/13.01.2022 απόφαση κατακύρωσης, με την οποία εγκρίθηκε το συμπροσβαλλόμενο από 15.12.2021 πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης,κατά το μέρος μόνο που απορρίφθηκε η προσφορά της πρώτης παρεμβαίνουσας για έναν μόνο λόγο ενώ συντρέχουν περισσότεροι λόγοι απόρριψης της προσφοράς και αποκλεισμού, και κάθε σχετική και συναφής συμπροσβαλλόμενης πράξη η οποία ενσωματώνεται στηναπόφαση κατακύρωσης, να απορριφθεί η προσφορά της δεύτερης παρεμβαίνουσας λόγω μη προσκόμισης τωναπαιτούμενων δικαιολογητικών κατακύρωσης και μη πλήρωσης των απαιτήσεων της διακήρυξης και διότι πληρούνται οι όροι περί απόρριψης της προσφοράς κατά τη διακήρυξη και το νόμο, να απορριφθεί η προσφορά της πρώτης παρεμβαίνουσας και να αποκλειστεί από τη συνέχεια της διαγωνιστικής διαδικασίας λόγω μη πλήρωσης των απαιτήσεων της διακήρυξης και του νόμου και να επιστραφεί το καταβληθέν παράβολο.

Με την προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αρ. 1.1.2./2875/13.01.2022 απόφαση του συμβουλίου διεύθυνσης του αναθέτοντος φορέα κατά την υπ' αριθμό 1076/13.01.2022 συνεδρίασή του (εφεξής η «πρώτη προσβαλλομένη»), με την οποία εγκρίθηκε το συμπροσβαλλόμενο από 04.01.2022 πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης και αποφασίσθηκε η αποδοχή των δικαιολογητικών προσωρινού αναδόχου και η κατακύρωση των αποτελεσμάτων, σχετικά με τον ανοικτό διαγωνισμό υπ’ αριθμό ..., να ακυρωθεί η υπ’ αριθμό 1.1.2./2831/23.12.2021 απόφαση του συμβουλίου διεύθυνσης του αναθέτοντος φορέα που κατά την υπ’ αριθμό 1074/23.12.2021 συνεδρίασή του (εφεξής η «δεύτερη προσβαλλομένη»), η οποία ενσωματώνεται στην ως άνω 1.1.2./2875/13.01.2022 απόφαση κατακύρωσης, με την οποία εγκρίθηκε το συμπροσβαλλόμενο από 15.12.2021 πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης, κατά το μέρος μόνο που απορρίφθηκε η προσφορά της πρώτης παρεμβαίνουσας για έναν μόνο λόγο ενώ συντρέχουν περισσότεροι λόγοι απόρριψης της προσφοράς και αποκλεισμού, και κάθε σχετική και συναφής συμπροσβαλλόμενης πράξη η οποία ενσωματώνεται στην απόφαση κατακύρωσης, να απορριφθεί η προσφορά της δεύτερης παρεμβαίνουσας λόγω μη προσκόμισης των απαιτούμενων δικαιολογητικών κατακύρωσης και μη πλήρωσης των απαιτήσεων της διακήρυξης και διότι πληρούνται οι όροι περί απόρριψης της προσφοράς κατά τη διακήρυξη και το νόμο, να απορριφθεί η προσφορά της πρώτης παρεμβαίνουσας και να αποκλειστεί από τη συνέχεια της διαγωνιστικής διαδικασίας λόγω μη πλήρωσης των απαιτήσεων της διακήρυξης και του νόμου και να επιστραφεί το καταβληθέν παράβολο.

Με την προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αρ. 1.1.2./2873/13.01.2022 απόφαση του συμβουλίου διεύθυνσης του αναθέτοντος φορέα κατά την υπ' αριθμό 1076/13.01.2022 συνεδρίασή του (εφεξής η «πρώτη προσβαλλομένη»), με την οποία εγκρίθηκε το συμπροσβαλλόμενο από 05.01.2022 πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης και αποφασίσθηκε η αποδοχή των δικαιολογητικών προσωρινού αναδόχου και η κατακύρωση των αποτελεσμάτων, σχετικά με τον ανοικτό διαγωνισμό υπ’ αριθμό ..., να ακυρωθεί η υπ’ αριθμό 1.1.2./2825/23.12.2021 απόφαση του συμβουλίου διεύθυνσης του αναθέτοντος φορέα που κατά την υπ’ αριθμό 1074/23.12.2021 συνεδρίασή του (εφεξής η «δεύτερη προσβαλλομένη»), η οποία ενσωματώνεται στην ως άνω 1.1.2./2873/13.01.2022 απόφαση κατακύρωσης, με την οποία εγκρίθηκε το συμπροσβαλλόμενο από 15.12.2021 πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης, κατά το μέρος μόνο που απορρίφθηκε η προσφορά της πρώτης παρεμβαίνουσας για έναν μόνο λόγο ενώ συντρέχουν περισσότεροι λόγοι απόρριψης της προσφοράς και αποκλεισμού, και κάθε σχετική και συναφής συμπροσβαλλόμενης πράξη η οποία ενσωματώνεται στην απόφαση κατακύρωσης, να απορριφθεί η προσφορά της δεύτερης παρεμβαίνουσας λόγω μη προσκόμισης των απαιτούμενων δικαιολογητικών κατακύρωσης και μη πλήρωσης των απαιτήσεων της διακήρυξης και διότι πληρούνται οι όροι περί απόρριψης της προσφοράς κατά τη διακήρυξη και το νόμο, να απορριφθεί η προσφορά της πρώτης παρεμβαίνουσας και να αποκλειστεί από τη συνέχεια της διαγωνιστικής διαδικασίας λόγω μη πλήρωσης των απαιτήσεων της διακήρυξης και του νόμου και να επιστραφεί το καταβληθέν παράβολο.

Ανάδειξη αναδόχου....Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, όπως έχει ήδη εκτεθεί, η επιτροπή του διαγωνισμού, με το από 10.6.2009 πρακτικό έκρινε τυπικώς δεκτές τις τεχνικές προσφορές της αιτούσας και της παρεμβαίνουσας και ακολούθως προχώρησε στην αξιολόγηση και βαθμολόγησή τους. Με την προδικαστική της προσφυγή η αιτούσα προέβαλε, μεταξύ άλλων, ότι η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας ήταν απαράδεκτη και έπρεπε να απορριφθεί, ως μη καλύπτουσα απαράβατο όρο της διακήρυξης, προβλεπόμενο στις παρ. Γ2 και Γ3.2 και Γ.3.3 του παραρτήματος 1 αυτής, εφόσον δεν επιστοποιείτο στην προσφορά της η δυνατότητα των οχημάτων για την ταυτόχρονη μεταφορά των υπό διακίνηση ειδών σε διάφορες θερμοκρασίες, ενώ, αντιθέτως, από την υποβληθείσα από την παρεμβαίνουσα εκτύπωση του καταγραφικού θερμοκρασίας, η οποία περιελάμβανε μόνο μία γραμμική παράσταση με ένδειξη θερμοκρασίας, συναγόταν ότι τα οχήματά της διέθεταν μόνο ένα θάλαμο και δεν πληρούσαν τις προδιαγραφές της διακήρυξης. Με την 23/23.12.2009 απόφαση του Δ.Σ. του .... η προσφυγή απορρίφθηκε, με την αιτιολογία ότι το ΔΣ «κρίνει επαρκώς αιτιολογημένο ως προς όλες τις αιτιάσεις το … πρακτικό … (Αξιολόγηση Τεχνικών Προσφορών) της επιτροπής και ως εκ τούτου απορρίπτει την προσφυγή.». Με το περιεχόμενο αυτό, όμως, η τελευταία αυτή απόφαση του Δ.Σ. του ..., με την οποία απορρίφθηκε η κατ΄ άρθρο 3 ν. 2522/1997 προσφυγή της αιτούσας, δεν παρίσταται νομίμως αιτιολογημένη, δεδομένου ότι δεν αντιμετωπίζει, με ειδική κρίση, τον πιο πάνω, συγκεκριμένο ισχυρισμό της αιτούσας, ο οποίος προβλήθηκε με την προσφυγή αυτή και ήταν ουσιώδης εν όψει των απαιτήσεων της διακηρύξεως, όπως περιγράφονται στην προηγούμενη σκέψη. Για το λόγο αυτόν που προβάλλεται βασίμως πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση και να απορριφθεί η παρέμβαση, ενώ η εξέταση των λοιπών προβαλλόμενων λόγων που αφορούν τη βαθμολογία των τεχνικών προσφορών της αιτούσας και της παρεμβαίνουσας καθίσταται περιττή. Συνεπώς, πρέπει να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη πράξη.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί η απόφαση του αποσπάσματος πρακτικού της 9ης/29.08.2023 έκτακτης συνεδρίασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, με την οποία επικυρώθηκαν το 9 ο και 10ο Πρακτικά της Επιτροπής του διαγωνισμού, κατά το μέρος που με την απόφαση αυτή απορρίφθηκε η προσφορά της και αποφασίστηκε η ματαίωση της διαγωνιστικής διαδικασίας σύμφωνα με το άρθρο 106 παρ. 1α του ν. 4412/2016 λόγω απόρριψης των προσφορών όλων των συμμετεχόντων. 

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθμ. 116/2023 απόφαση της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας «…».

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά: ι) να ακυρωθεί η με αριθ.639/2020 απόφαση, με την οποία έγινε αποδεκτή η οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας, και αποφασίσθηκε η ανάθεση σε αυτήν της σύμβασης εκτέλεσης αντιπλημμυρικών έργων Περιφέρειας .....- καθαρισμών ρεμάτων ΖΔΥΚΠ, ιι) να απορριφθεί η προσφορά της παρεμβαίνουσας και ιιι) να ανατεθεί η σύμβαση του έργου στην προσφεύγουσα.(....)Ως βάσιμα αναφέρει η αναθέτουσα αρχή και η παρεμβαίνουσα, ως προκύπτει σαφώς και ρητώς από τις διατάξεις του νόμου και της διακήρυξης, η προσκόμιση των αποδεικτικών εκπλήρωσης των ποιοτικών κριτηρίων επιλογής και δη της τεχνικής και οικονομικής επάρκειας τα οποία απαριθμούνται στην διακήρυξη δεν απαιτείται να προσκομισθούν ει μη μόνον κατά το στάδιο των δικαιολογητικών κατακύρωσης το οποίο μέλλει να ακολουθήσει (...), μη χωρούσης απόρριψης της προσφοράς της παρεμβαίνουσας σύμφωνα με τις αρχές της τυπικότητας, νομιμότητας, ισότητας και διαφάνειας της διαδικασίας.Απορρίπτει την Προδικαστική Προσφυγή.

Παροχή υπηρεσιών επάνδρωσης και λειτουργίας μηχανημάτων...Επειδή, εφόσον, κατά τα ανωτέρω, πιθανολογείται ότι νομίμως απορρίφθηκε η οικονομική προσφορά της, η αιτούσα άνευ εννόμου συμφέροντος αμφισβητεί με την κρινόμενη αίτηση τη νομιμότητα της κατακύρωσης του αποτελέσματος του διαγωνισμού στην παρεμβαίνουσα εταιρία. Και προβάλλει μεν η αιτούσα ότι έχει έννομο συμφέρον να προβεί στην ως άνω αμφισβήτηση για το λόγο ότι η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας είχε ελλείψεις και παρά ταύτα έγινε δεκτή, γεγονός που σημαίνει ότι κατά την υλοποίηση του έργου η παρεμβαίνουσα θα χρησιμοποιήσει αναγκαστικώς το κατάλληλο προσωπικό και, συνεπώς, και η δική της οικονομική προσφορά δεν ανταποκρίνεται στην τεχνική της προσφορά. Οι ισχυρισμοί αυτοί πρέπει να απορριφθούν ως αβάσιμοι διότι, εφόσον τελικώς η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας – με τις τυχόν ελλείψεις της, για τις οποίες, άλλωστε, έλαβε χαμηλότερη βαθμολογία από την αιτούσα και για τις οποίες η αιτούσα δεν διαμαρτυρήθηκε επικαίρως –συμφωνεί με την οικονομική της προσφορά, δεν τίθεται ζήτημα αποκλεισμού της αιτούσας για έλλειψη, την οποία είχε και η οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας, η οποία έγινε δεκτή.Επειδή, επομένως, η κρινόμενη αίτηση πρέπει να απορριφθεί και να γίνει δεκτή η παρέμβαση.